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　　曾经让人脸色苍白的食用油现在变成了“热蛋糕”。记者了解到地沟油现在已经成为生物柴油的主要原料。生物柴油作为一种清洁能源，对节能减排具有重要意义。然而，中国生物柴油产业长期处于“饥饿”状态，地沟油底部不清、流向不清、原料短缺。基层建议理顺国内相关政策和制度，为中国生物能源发展、空气污染控制和食品安全发挥积极作用。

　　潲水油成为“热食”

　　非法食用油过去在人们的印象中是一种变色的东西，现在有了一个新的地方，那就是制造生物柴油。生物柴油是指植物油(如菜籽油、大豆油、花生油、玉米油、棉籽油等)经酯转化形成的脂肪酸甲酯或乙酯。)，动物油(如鱼油、猪油、牛油、羊油等。)，废油或微生物油和甲醇或乙醇。

　　大量地沟油已成为生产生物柴油的理想原料。据了解，根据现有生产技术，1吨地沟油原料可以生产0.85吨生物柴油。生物柴油是一种典型的“绿色能源”，具有环保性能好、发动机起动性能好、燃料性能好、原料来源广泛、可再生等特点。大力发展生物柴油对经济可持续发展、促进能源替代、减轻环境压力和控制城市空气污染具有重要的战略意义。

　　上海在这方面走在了前列。近年来，上海通过源头收集、分类和终端销售，对厨房泔水，特别是非法食用油进行闭环管理，生产环保生物柴油，实现资源再利用。如今，上海3万家“产油”餐馆基本上可以收集100%的废油。地沟油制成的生物柴油在国外非常受欢迎，尤其是在欧洲。

　　为了满足该区域日益严格的碳减排要求，欧洲联盟国家近年来一直在运输领域积极推广生物柴油作为化石燃料的替代品。温州民间借贷网后来，他们进一步提出了生物柴油生产原料的问题，并出台了一项强有力的刺激政策，鼓励废弃植物油和使用废油作为生物柴油生产原料。

　　“以地沟油为原料生产的生物柴油具有很高的减排系数。生产的每吨生物柴油可以减少90%的二氧化碳排放，因此受到世界各国的青睐。”河北金谷油脂科技集团有限公司总经理赵慧星表示，在欧洲，政府对石化柴油征收10%的生物柴油添加剂，以降低排放标准。地沟油生产的生物柴油仅需要5%就能达到减排标准，而其他国家棕榈油和菜籽油生产的生物柴油需要10%才能达到减排标准。

　　为了实现既定目标，欧洲开始在自产原料不足的情况下进口大量非法食用油，这在一定程度上促进了全球生物柴油产业的发展。据国家生物柴油产业合作集团统计，2017年生物柴油出口量为17万吨。2018年，生物柴油出口量增至315，000吨。今年上半年，生物柴油出口量已达到25万吨，预计全年将超过50万吨。记者从采访中了解到，国外不仅购买了大量生物柴油，还重点购买废油作为原料。废油作为工业混合油运输到国外，并加工成生物柴油。

　　国家生物柴油产业协调小组专家委员会执行副主任宁守健认为，生物柴油和工业级调和油的大量出口，除了国外相对完善的碳减排体系外，还与中国的出口退税政策直接相关。地沟油作为一种工业混合油，出口国外可以享受13%的退税，这直接促进了这种原油的大量出口。

　　原材料短缺的常规企业“吃不饱”

　　事实上，中国已经有了用地沟油生产生物柴油的基础和条件。例如，上海已经率先进行了区域实践，京津冀地区也在积极进行产业整合，酝酿更广泛的跨区域尝试。借鉴欧洲成熟的经验和做法，中国应该在废油处理和生物柴油开发方面有更好的表现。

　　然而，目前中国在利用非法食用油生产生物柴油方面仍面临许多障碍。首先，温州民间借贷网中国非法食用油的数量尚不清楚。“这个国家废油的数量非常模糊。目前，相关数据是根据石油消耗量估算的，因此很难知道每年有多少废油流入黑色产业链。”宁寿建说。一个非常普遍的现象是，普通废油回收企业反而被黑色产业链“打败”。

　　以河北省邯郸市为例，邯郸市主城区拥有1000多家餐饮企业，每年生产地沟油1000多吨。邯郸寒山冯如废油回收有限公司是具有正式资质的废油回收单位之一，已与100多家餐饮企业签订了废油收购协议。该公司免费为餐饮单位安装油水分离器或隔离罐。它每年购买300多吨废油，并出售给生物柴油加工企业。

　　该公司总经理陈海峰告诉记者，由于餐饮企业的不合作和政府的打击力度不够，邯郸市每年大约有400吨非法食用油没有流向不明的地方。一些黑人作坊甚至撬开油水分离器和隔离罐上的锁来窃取非法食用油。

　　“一些非法烹调油黑作坊以生产‘肥皂和有机肥’的名义与食品加工企业和餐饮单位签订了废油回收合同，没有办理任何手续(或只取得营业执照)来应对政府检查。黑色车间加工的石油下落不明。”河北省邢台市任县环科再生资源有限公司负责人刘顺根表示，街上有很多人高价回收油炸食品废油。

　　他们的回收价格远远高于能源市场。可以将废油作为饲料油回收再利用，直接威胁食品安全和饲料安全。地沟油底线不明，黑色产业链猖獗，造成——家地沟油能源利用企业“吃不饱”，普遍陷入原料短缺的尴尬局面。统计数据显示，2018年，在全国1000万吨废弃油脂中，只有不到100万吨的废弃油脂将用于生产生物柴油，利用率不到10%。

　　记者了解到，北京、天津和河北的生物柴油企业主要集中在河北。由于一些非法食用油流向不明，原料“食物不足”一直是生物柴油行业面临的难题。"今年以来，企业的运营率一直低于40% . "河北龙海生物能源有限公司董事长韩志广表示，该公司每年生产10万吨生物柴油和12万吨餐桌废弃油脂。

　　然而，许多地区还没有颁布回收非法食用油的具体政策。宁寿建表示，我国只有上海和云南提出地沟油应用于生物柴油产业，温州民间借贷网而其他区域政策仅表示要实现地沟油资源的综合利用，但没有明确的实施政策和具体做法。

　　最后，在地沟油生产生物柴油的销售渠道上。在目前的销售模式下，生物柴油仅用作石化柴油添加剂。目前，国内生物柴油销售渠道尚未完全开通。在这方面，上海走在前列，而其他省份几乎没有什么动静。今年5月，上海石化上海石油公司B5生物柴油混合基地开始投产。一些业内人士表示，面对利润率不断下降和销售渠道有限，一些国内制造商已暂停生产生物柴油，或转而生产高附加值化工产品，或瞄准利润更高的餐桌。

　　专家建议加强废油的源头控制

　　上述专家建议，为实现废油的能源利用，应加强废油的源头控制，打击废油的非法收集和加工。同时，制定生物柴油发展规划，建立生物柴油原料供应保障机制，疏通销售渠道，加快生物柴油推广应用试点示范项目建设，完善生物柴油产业支持政策。

　　首先，完善废油回收体系，建立餐厨垃圾收集、运输和管理一体化运营模式。强制餐饮单位安装油水分离器等回收设施，并与正规回收企业签订处置协议，详细记录餐厨垃圾的种类、数量、去向和用途，彻底切断废油进入饲料行业并返回餐桌的渠道。

　　刘顺根建议，政府应该以疏通和阻塞的形式进行电网管理。对从事废油收集和预处理的企业进行评估，温州民间借贷网颁发餐厨废油回收专项经营许可证。政府与该企业签订了收集、运输和处置厨房废油的合同。该地区的废油将被指定回收利用。

　　发现企业有犯罪行为的，将直接吊销特种业务许可证，并移送公安机关处理。同时，向该区域的食品加工企业发出通知，通知它们将食品加工企业生产的废油退回有资格的单位进行回收利用，完善废油处理合同并保存账簿。如发现持有、盗窃、销售等一系列违法行为，将直接吊销食品加工经营许可证，造成严重后果的，将移交公安机关处理。畜牧局严格监管屠宰企业产生的废油，禁止其进入饲料行业。

　　其次，理顺相关政策和机制，为生物柴油产业提供良好的发展环境，实现地沟油在中国的循环利用。业内人士反映，消费税已成为生物柴油国内销售的一个重要障碍。生物柴油销售免征消费税，但当石油公司回购生物柴油，并将其与石化柴油混合成B5生物柴油，比例为5%至95%时，它们必须缴纳5%的消费税。这种税收政策显然会影响生物柴油的推广和使用。

　　宁寿建建议国家有关部门取消生物柴油产业出口和国内销售的政策壁垒，设立生物柴油产业基金，促进生物柴油产业整个产业链的区域一体化，增加生物柴油销售网点。第三，加大生物柴油产业的研发和推广力度。

　　一些生物柴油企业领导表示，近年来，生物柴油产业发展良好。随着产品出口，生物柴油生产技术也开始出口。目前，巴基斯坦、秘鲁、印度等国已经建成生产线。此外，强制混合生物柴油和柴油以减少柴油车辆的污染物排放已成为欧洲国家的普遍做法。他们建议建立国家生物柴油推广应用示范区，借鉴国外经验，充分发挥生物柴油在“碳减排”方面的优势。

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