2019年度全国K12学校法律纠纷大数据分析报告

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蒲公英教育法律研究中心对2019年学校易发的法律纠纷案例进行梳理，通过威科法律数据库，为了尽量完整的反应学校的法律风险，我们分别在当事人处以幼儿园、小学、中学、学校、大学为关键词，检索自2019年01月01日到2019年21月31日产生的所有法院判决，并选取了排名前10的纠纷类型供大家参考，并为大家分析其中需要关注的法律风险。

正所谓温故而知新，回首2019是为了更好的展望2020，期望我们的数据分析能够为各学校提供帮助。（本文将重点呈现幼儿园、小学、中学的相关数据与法律风险分析，机构或高校工作者可联系蒲公英教育法律研究中心了解更多信息 ）

一、2019年全国幼儿园十大法律纠纷

2019年中国各地幼儿园总计发生各类案件4600件，其中民事案件4056件占案件总量的75.42%为主要法律纠纷类型；执行案件952件占案件总量的17.70%；行政案件297件占案件总量的5.52%；刑事案件68件占案件总量的1.26%；国家赔偿案件5件占案件总量的0.09%。

（一）基本数据

1、地域分布

从地区分布来看，河南省发生的幼儿园案件纠纷最多，达到了590件，其次是广东375件。河南省的纠纷数量远超其他地区，这无疑是置得关注的。排名前10位的地区纠纷量，这些地区的幼儿园2020年在法律风险防控上仍有较大提升空间。

2、聘请律师情况

从律师聘请状况来看，双方都聘请律师的占比仅有38.04%，尚有61.96%的案件至少有一方没有聘请律师。作为处理专业纠纷的律师在幼儿园纠纷中的参与度仍然有待提高，一方面可能是由于律师群体对幼儿园业务拓展不足，另一方面也可能源于幼儿园自身对律师的信任度不足，总之，双方有较大的进一步合作沟通的空间。

3、审理时长

幼儿园的案件多数案件在31-90天内审结，2-15天、16-30天的也比较普遍，从一个侧面可以反应幼儿园面临的疑难复杂案件较少，需要的是对日常、基础的法律风险进行防范。

（二）幼儿园2019年面临的十大法律纠纷类型

1、民间借贷纠纷（331起）

幼儿园在建设中因资金需要向个人借款有多种方式：第一，直接以幼儿园名义借款；第二，由其法定代表人借款，由幼儿园提供担保；第三，由其他人借款，幼儿园承诺还款。无论是上述哪种形式，其实质都是幼儿园的借款，当还款出现障碍时，极易引发法律纠纷。

相关判例：《郭同月、李红恩民间借贷纠纷二审民事判决书》(2019)豫11民终2536号。

2、教育机构责任纠纷（281起）

此类案件主要是幼儿在幼儿园中发生人身伤害事故而引发的纠纷，通常法院会根据幼儿园是否尽到了相应义务来判断。当然，由于幼儿园的幼儿均为无民事行为能力人，法院通常会使用《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任”。幼儿园此时要证明自己尽到了教育、管理职者，否则要承担相应责任。

相关判例：《滨州市沾化区古城镇中心幼儿园、耿某1教育机构责任纠纷二审民事判决书》 (2019)鲁16民终2911号；《张书瑜与西安市未央区福田幼儿园,中国平安财产保险股份有限公司陕西分公司教育机构责任纠纷一审民事判决书》(2019)陕0112民初803号。

3、生命权、健康权、身体权纠纷（262起）

此类案件与前一类案件类似，但是前一类案件并不一定造成幼儿人身受到损害，此一类案件则造成幼儿的身体、健康和生命受损。适用法律与前一类型相同，二者实际存在交叉。

相关判例：《李某与尹某、龙井市第二幼儿园生命权、健康权、身体权纠纷一审民事判决书》(2019)吉2405民初468号。

4、房屋租赁合同纠纷（200起）

幼儿园的场地尤其是私立幼儿园的场地通常需要通过租赁，在履行合同时容易产生租赁合同纠纷。

相关判例：《红黄蓝·利川幼儿园与利川市福欣房地产开发有限公司、冉征文房屋租赁合同纠纷一审民事判决书》(2018)鄂2802民初1151号。

5、买卖合同纠纷（164起）

幼儿园在举办各种活动中通常会购买校服、纸张以及其他用品，易引发法律纠纷。

相关判例：《都兰县香日德镇小精灵幼儿园与西宁文惠文化传播有限公司买卖合同纠纷一审民事判决书》(2019)青2822民初1218号。

6、机动车交通责任事故纠纷（164起）

校车发生事故引发的纠纷是幼儿园纠纷中的典型，较之其他教育机构其比例非常高，对校车的管理需要引起各幼儿园的重视。

相关判例：《陈善良与屈兵清、邵阳县长阳铺镇文龙幼儿园机动车交通事故责任纠纷一审民事判决书》(2019)湘0523民初2596号。

7、教育培训合同纠纷（101起）

幼儿园与家长之间的关系需要很好的进行处理，同时在签订合同时要特别注意对合同内容的把关，否则容易引发教育培训合同纠纷。

相关判例：《刘某1、广州市天河区美林湖畔翰林幼儿园合同纠纷二审民事判决书》(2019)粤01民终22414号。

8、建设工程施工合同纠纷（96起）

建设工程施工合同在各种教育机构2019的纠纷类型中都能排进前10，足见其重要性。而建设工程施工合同本身具有一定的复杂性和专业性，易引发诉讼。

相关判例：《杨风陈、中牟县刁家乡实验金星幼儿园建设工程施工合同纠纷再审民事判决书》(2019)豫01民再728号。

9、提供劳务者受害责任纠纷（71起）

在幼儿园的装修、装潢、植物护理等过程中，提供劳务的工人经常会发生意外，从而引发法律风险。

相关判例：《郁明杨、宁国市成峰幼儿园提供劳务者受害责任纠纷二审民事判决书》(2019)皖18民终1248号

10、劳务合同纠纷（63起）

目前幼儿园并未纳入义务教育阶段，因此诸多幼儿园为私立幼儿园，其聘请临时人员为其提供买菜、清洁、装潢等服务较多，易引发法律风险。

相关判例：《段习尾与茶陵县金太阳幼儿园劳务合同纠纷一审民事判决书》(2019)湘0224民初1456号。

（三）幼儿园2019十大法律纠纷主要法律适用

2019年幼儿园十大法律纠纷当中民间借贷合同纠纷、教育机构责任纠纷、人生损害纠纷以及机动车交通事故纠纷比较突出，法院在裁判时所使用的法条主要围绕这几种类型。

二、2019年全国小学十大法律纠纷

2019年中国各地小学总计发生各类案件5393件，其中民事案件4664件占案件总量的80.44%为主要法律纠纷类型；执行案件539件占案件总量的9.30%；行政案件426件占案件总量的7.35%；刑事案件160件占案件总量的2.76%；国家赔偿案件9件占案件总量的0.16%。

（一）基本数据

1、地域分布

从地区分布来看，河南省发生的小学案件纠纷最多，达到了934件，其次是山东427件。河南省的小学纠纷数量远超其他地区，且与幼儿园纠纷一样数量也是第一，这无疑是置得关注的。排名前10位的地区纠纷量，这些地区的小学2020年在法律风险防控上仍有较大提升空间。

2、聘请律师情况

从律师聘请状况来看，双方都聘请律师的占比仅有43.89%，比幼儿园纠纷中的律师参与度有所提高，但仍有较大的空间。

3、审理时长

小学的案件多数案件在2-15天内审结，31-90天、16-30天的也比较普遍，从一个侧面可以反应小学面临的疑难复杂案件也较少，需要的是对日常、基础的法律风险进行防范。

（二）全国小学2019年面临的十大法律纠纷类型

1、生命权、健康权、身体权纠纷（1104起）

小学的此类纠纷比幼儿园有了显著增长，各小学需要引起重视。

相关判例：《孙浩淼、赵奕皓等与徐州市西苑小学生命权、健康权、身体权纠纷二审民事判决书》(2019)苏03民终6437号。

2、教育机构责任纠纷（645起）

在小学方面，机构责任纠纷数量较之幼儿园有较大比例的增长，这无疑加重了小学的注意义务。

相关判例：《丁某、宁波杭州湾新区世纪城实验小学教育机构责任纠纷二审民事判决书》(2019)浙02民终5309号。

3、建设工程施工合同纠纷（288起）

与幼儿园一样，小学也同样面临建设工程施工合同纠纷的困扰。

相关判例：《胡开兴与阳新县木港镇北山小学、阳新县木港镇中心学校建设工程合同纠纷一审民事判决书》(2019)鄂0222民初2218号。

4、民间借贷合同（294起）

中小学引发的民间借贷纠纷比较突出，常常出现以学校为主体向教师借款的情况。

相关判例：《张承良与杨建重庆市合川区龙市镇佛门完全小学民间借贷纠纷一审民事判决书》(2019)渝0117民初9582号。

5、房屋租赁合同纠纷（151起）

中小学的房屋租赁合同纠纷与幼儿园不同，中小学通常作为出租方，通常由后勤进行管理。

相关判例：《沈阳市沈河区中山路小学、夏靖坤房屋租赁合同纠纷二审民事裁定书》(2019)辽01民终16312号。

6、提供劳务者受害责任纠纷（71起）

与幼儿园一样，小学在装修、装潢过程中，提供劳务的工人经常会发生意外，从而引发法律风险。

相关判例：《林方武与南漳县肖堰镇花庄完全小学提供劳务者受害责任纠纷一审民事判决书》(2019)鄂0624民初2426号。

7、劳动和社会保障行政管理（71起）

在教职工工伤认定中，小学易与社保部门出现争议，从而引发行政诉讼，此种诉讼小学败诉的几率较高。

相关判例：《浦江县郑宅镇中心小学与浦江县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)一审行政判决书》(2018)浙0781行初430号。

8、确认劳动关系纠纷（58起）

小学不与职工签订劳动合同也是较为普遍的现象，此时容易引发争议。

相关判例：《邱淑容与垫江县石坎小学校确认劳动关系纠纷一审民事判决书》(2019)渝0231民初4051号。

9、机动车交通责任事故纠纷（51起）

校车发生事故引发的纠纷在小学中同样普遍，对校车的管理需要引起各小学的重视。

相关判例：《原告吴某某与被告道县宏志校车服务有限责任公司、中国人民财产保险股份有限公司道县支公司、道县白马渡镇白马渡中心小学机动车交通事故责任纠纷一案一审民事判决书》(2019)湘1124民初3599号。

10、计算机软件著作权许可使用合同纠纷（49起）

小学在使用学籍管理软件以及其他软件的过程中容易在未经软件权利人许可的情形下违法使用，易引发法律风险。

相关判例：《长春佳路软件有限公司与长春市绿园区民主小学计算机软件著作权许可使用合同纠纷一审民事判决书》(2019)吉01民初625号。

（三）全国小学2019十大法律纠纷主要法律适用

与幼儿园相比，2019年小学十大法律纠纷当中教育机构责任纠纷、人生损害纠纷以及机动车交通事故纠纷比较突出，法院在裁判时所使用的法条业主要围绕这几种类型。

三、2019年全国中学十大法律风险

2019年中国各地中学总计发生各类案件7606件，其中民事案件6920件占案件总量的80.44%为主要法律纠纷类型；执行案件1162件占案件总量的13.51%；行政案件373件占案件总量的4.34%；刑事案件140件占案件总量的1.63%；国家赔偿案件8件占案件总量的0.09%。

（一）基本数据

1、地域分布

从地区分布来看，河南省发生的中学案件纠纷仍然最多，达到了1113件，其次是安徽567件。对于排名前10位的地区，在2020年我们应当重点关注。

2、聘请律师情况

从律师聘请状况来看，双方都聘请律师的占比仅有44.11%，比小学纠纷中的律师参与度有所提高，但仍有较大的拓展空间。

3、审理时长

中学的案件审理时长与小学类似，2-15日审结的案件数量较多，反映出案件复杂程度不大。

（二）全国中学2019年面临的十大法律纠纷类型

1、生命权、健康权、身体权纠纷（1162起）

中学的此类纠纷略比小学的此类纠纷数量有所增长，同样需要引起各学校的重视。

相关判例：《熊某、娄底市第一中学生命权、健康权、身体权纠纷二审民事判决书》(2019)湘13民终1444号。

2、建设工程施工合同纠纷（534起）

建设工程施工合同纠纷是各类学校均要面对的重要纠纷类型，中学也不例外，值得关注。

相关判例：《重庆市綦江区中峰中学与重庆市城通建设实业（集团）有限公司建设工程施工合同纠纷一审民事判决书》(2017)渝0110民初5590号。

3、民间借贷合同（497起）

中学集资办厂或者以其他名义向职工借款引发的民间借贷纠纷比较突出，这一点需要引起重视。

相关判例：《滨州市滨城区第四中学、杜长信民间借贷纠纷二审民事判决书》(2019)鲁16民终2436号。

4、教育机构责任纠纷（479起）

中学面临的教育机构责任与幼儿园和小学类似，当然由于适用法条的不同，在责任承担上会有一定的区别。

相关判例：《方翔与益阳高平迎丰中学教育机构责任纠纷一审民事判决书》(2019)湘0902民初2445号。

5、买卖合同纠纷（415起）

中学在办学过程中采购物品属于易引发法律纠纷的领域，需要引起重视。

相关判例：《原告刘崇海与被告山西省柳林县成家庄示范初级中学校买卖合同纠纷一审民事判决书》(2019)晋1125民初1364号。

6、房屋租赁合同纠纷（289起）

中小学的房屋租赁合同纠纷与幼儿园不同，由于有自己的办学场地，中小学通常作为出租方，通常由学校后勤统一进行管理。

相关判例：《湖南省隆回县第一中学与罗又富房屋租赁合同纠纷一审民事判决书》(2019)湘0524民初4456号。

7、劳务合同纠纷（199起）

与幼儿园类似，中小学聘请临时人员为其提供买菜、清洁、打理花园等服务通常通过劳务形式，易引发法律风险。

相关判例：《孙国恩与四平市铁西区郭家店镇第一中学劳务合同纠纷一审民事判决书》(2019)吉0322民初4401号。

8、提供劳务者受害责任纠纷（107起）

为学校食堂提供劳务的工人经常会发生意外，从而引发法律风险，需要引起重视。

相关判例：《盛宝花与浦江县第三中学提供劳务者受害责任纠纷一审民事判决书》(2019)浙0726民初4002号。

9、劳动和社会保障行政管理（100起）

在教职工工伤认定、录用、考核中，教职工易与社保部门与中学，或者学校易与社保部门出现争议，从而引发行政诉讼。

相关判例：《韦丽红与鹿寨县初级实验中学、鹿寨县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)一审行政判决书》(2018)浙0781行初430号。

10、确认劳动关系纠纷（92起）

小学不与职工签订劳动合同也是较为普遍的现象，此时容易引发争议。

相关判例：《平度市云山镇云山中学、张晓辉确认劳动关系纠纷二审民事判决》(2019)鲁02民终10367号。

（三）全国中学2019十大法律纠纷主要法律适用

与幼儿园、小学类似2019年中学十大法律纠纷当中教育机构责任纠纷、人生损害纠纷以及建设工程合同纠纷比较突出，法院在裁判时所使用的法条也主要围绕这几种类型。

四、回顾与展望

2019年全国幼儿园、中学、小学在教育机构责任和机动车交通事故纠纷中颇费精力，同时，房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷是各个教育机构都无法回避的法律风险。2020年我们的各个学校将如何应对这些问题呢？

（一）2019学校主要法律纠纷数据汇总及分析

2019年学校十大法律纠纷类型汇总

注：其他学校主要是指在中小学以外的各类培训学校、职业学校，不包括驾校。

上表中，我们将2019年各种类型学校排名前十的纠纷进行了汇总，经过重排，我们得到如下顺序（如下图所示）：

由上图及表格可知，2019年各类学校十大法律纠纷依次为：1、教育机构责任纠纷；2、民间借贷合同纠纷；3、建设工程合同纠纷；4、房屋租赁合同纠纷；5、教育培训合同纠纷；6、买卖合同纠纷；7、劳务合同纠纷；8、提供劳务受害纠纷；9、侵害信息网络传播权纠纷；10、确认劳动关系纠纷。

：由于生命权、健康权、身体权纠纷与教育机构责任纠纷存在较多交叉，因此将该两项进行合并，以学校为主体统称为教育机构责任纠纷。

（二）教育机构责任纠纷的特点及风险防控

教育机构责任纠纷以及生命权、健康权、身体权纠纷集中发生在幼儿园、中小学，其引发的风险我们可以称之为校园安全风险，那么幼儿园、中小学校应该如何对校园安全风险进行防控呢？

1、教育机构责任纠纷的特点

由于此类纠纷数量巨大，且裁判结果难以预料，本研究中心专门抽取了有关教育机构责任纠纷的相关数据，从裁判结果、法律适用、赔偿数额三个方面进行重点分析。

（1）裁判结果

本中心随机抽取了100个教育机构责任纠纷的案例，得到如下结果：

法院判决学校及幼儿园承担全部责任的占到了35起，承担主要的28起，承担50%责任的3起，承担次要责任的26起，完全不承担责任的8起，由此可见，学校在此种类型的纠纷中承担法律责任的可能性非常大，并且很可能是全部及主要责任。

综合所选案件中的其他情况，我们认为如下因素对裁判结果有较大影响：第一是主体，幼儿园和小学通常需要承担全部责任，这与其学生年龄相关；第二是保险的购买，所选案例学校购买校方责任险的比例仅为12%，而购买保险的学校其责任均由保险所覆盖，无需自行承担；第三是第三人以及证据，在校方无需承担责任的8起案件中，原告均有证据本身瑕疵以及证明力不足的问题。同时，由第三人直接引发的安全事故，可以减免校方的责任。

（2）法律适用

为了更全面的反应法律适用，本中心选取了2019年全部教育机构责任纠纷案件进行。

在教育机构责任纠纷中，我们尤其要关注《侵权责任法》第39条和《侵权责任法》第38条的规定。38条主要用于幼儿园以及小学的部分案件，适用于不满8岁的学生，39条则主要用于中小学，适用于8—18岁的学生。该两条的适用情况反映出如下特点：

第一，39条使用508起，38条291起，反映出中小学的此类纠纷明显多于幼儿园；

第二，38条属于推定责任，即8岁以下学生在幼儿园及小学发生事故时，先认定为有错，需要幼儿园及小学自己来证明自已经尽到了教育及安全管理义务。而39条属于过错责任，一般由受害方来证明中小学有错即未尽到教育即安全管理义务，当然证明要求并不高。结合前述裁判结果也就不难理解本中心所选取的100起案件中幼儿园均承担了全部责任。

（3）赔偿数额

与法律适用一样，本中心选取了2019年全部教育机构责任纠纷案件进行统计，并以争议标的额来反映赔偿数额。

由图可知，在教育机构责任纠纷案件中，学校将承担10万以下的责任占绝大多数，达到了71.68%；10-50万的也有相当的比例，占25.33%。由此可知，此类纠纷数额不大。但考虑此类纠纷发生频率较高，幼儿园及中小学也应当引起足够的重视。

2、关于教育机构纠纷的风险防控建议

第一，幼儿园及中小学有必要购买校方责任险。在选取的案例中，教育机构纠纷中幼儿园及中小学承担责任的比例高达92%，且由63%的可能性将承担全部或主要责任。同时，校方责任险在上述案件中全部覆盖了学校的赔偿金额。遗憾的是，选取案例中幼儿园及中小学购买校方责任险的比例仅有13%，且有一起保险存在脱保的现象。

第二，建立并完善学校应对校园安全方面的机制，将相关措施制度化、常态化、标准化。由于校园安全事故频发，学校应当建立起一套行之有效的事故处理机制，要对事故进行快速反应，并降低自身的成本。其中，幼儿园要特别注意，因为侵权法第38条主要针对幼儿园，发生纠纷后其承担全部责任的可能性大，需要在平时加强管理。

第三，发生校园安全事故后要恰当应对。首先，要尽量安抚学生及家长的情绪；其次，要主动承担责任，在不少案例中，学生方最终撤诉或是与校方达成了调解；最后，对于学生方不合理的要求一定要坚持底线，以法律手段解决。上述数据显示出此类纠纷绝大多数的赔偿额在10万以下，那么超过10万元的赔偿要求校方就应当慎重。

（三）其他九大法律纠纷的特点及风险防控建议

1、学校民间借贷纠纷的特点及风险防控建议

数据显示，2019年全国各类学校中民间借贷纠纷都排到了前10，当然，各类机构民间借贷的特点不同。幼儿园的纠纷以向其他主体借款为主，中小学的此类纠纷主要为学校向教职工集资。对此本中心研究提出如下建议：

（1）幼儿园需要注意借款合同的履行，尤其注意需要尽量通过对公账户进行资金的往来，避免以法定代表人或者其他员工的账户作为款项的借和还的通道，也尽量避免通过现金偿还借款。此外，对于借款利息需要引起重视，通常不益超过月息2%。

（2）中小学在集资过程中要特别注意集资用途的管理，募集资金应当在合同约定的项目中使用。民办的中学还要警惕非法集资，教育部对此十分关注。

2、学校建设工程施工合同的特点及风险防控建议

2019年各类学校的十大纠纷中均有建设工程施工合同纠纷，足见其重要性。各类学校由于修建校舍、宿舍、办公楼，以及对相关建筑物的装修、装潢，需要与施工方签订建设工程施工合同。由于建设工程施工合同本身的专业性和复杂性，极易引发法律纠纷。对此本研究中心提出以下建议：

（1）学校作为发包方时，对于需要招投标的重大工程一定要通过招投标程序来开展工程。

（2）在合同签订中要注意对付款时间、计价方式、结算方式以及质量保证等条款的约定。并且在履行合同时要注意对工程质量的监督，由专门的工程监理人员负责。

（3）对于已经发生纠纷的，有条件的尽量在法律专业人士的指导下解决。

3、学校房屋租赁合同纠纷的特点及风险防控建议

2019年各类学校均发生了多起房屋租赁合同纠纷，当然，不同类型的学校房屋租赁合同纠纷的类型并不相同。以学校为公办还是民办划分，中小学主要为公办学校，其房屋租赁纠纷主要为学校作为出租方将自有房屋出租。而幼儿园以民办为主，其房屋租赁纠纷主要为学校作为承租方向其他主体租赁房屋。本研究中心对此提出以下建议：

（1）学校作为承租方时需要对对方提供的格式合同认真阅读，而作为出租方时应当对其中的重要条款向承租方进行提示，要求其阅读并签章。

（2）对于承租期限超过2年的，尽量向所在地的房管部门办理备案手续，以确认租赁关系的存续。

（3）学校作为出租方时，其校内房屋资源有限，为了公开、公平，也为了降低学校本身的法律风险，可以由后勤公司通过招标或竞价的方式进行。

4、学校教育培训合同纠纷的特点及风险防控建议

2019年全国学校教育培训合同主要发生在幼儿园中，其实质就是合同的签订与履行而引发的法律纠纷。对此本研究中心提出以下建议：

（1）作为幼儿园应当对自己提供的格式合同进行充分的审查，将其中容易引发风险的条款模板化。且在签订时尽到提示义务。

（2）要诚信经营，对于已经签订的合同要完全、充分的履行，以获得良好的社会声誉。

（3）已经发生纠纷的情况下，尽量通过手段解决。

5、学校买卖合同纠纷的特点及风险防控建议

2019年全国学校买卖合同纠纷主要发生在幼儿园和中学，主要是为各种活动进行采购以及日常办公用品的采购。本中心建议：

（1）购买时尽可能签订书面协议，由专人负责买卖合同的签订和履行，在内部一定要根据合同金额建立起买卖合同的分级管理制度。

（2）账目要清晰，对发票和其他票据要进行妥善管理。

6、劳务合同纠纷、提供劳务者受害纠纷的特点及风险防控建议

此两种纠纷类型具有共通性，其基础都是劳务合同，在此一并讨论。2019年全国各类学校均频发劳务合同纠纷和提供劳务者受害纠纷。劳务合同类纠纷各学校通常并未与提供劳务者签订合同，仅存在事实关系。因此，其难点在于首先需要判断是否是劳务关系，要与加工承揽和劳动关系进行区分。另外，一旦提供劳务者遭遇伤害，合同条款的签订就犹未重要，此外通常学校并未对提供劳者购买保险。对此本中心提出以下建议：

（1）规范劳务合同管理，尽可能签订书面合同，明确其中的条款。

（2）为提供劳务者购买商业保险。

（3）有条件的学校可通过劳务公司购买服务，以降低自身风险。

7、信息网络传播权纠纷的特点及风险防控建议

2019年的学校主要法律纠纷中出现了知识产权纠纷，足见目前知识产权的重要性。此类纠纷主要发生在学校在宣传的过程中使用了未经权利人授权的视频、文字、图片、照片等素材等。对此本中心提出建议：

（1）尽可能将此种宣传资料的制作交给专业公司完成，并且在委托加工合同中明确责任的承担。同时，明确著作权的归属。

（2）发生纠纷后尽可能在知识产权专业人士的指导下完成，尽量通过协商解决，不能一味规避责任。

8、确认劳动关系纠纷的特点及风险防控建议

2019年中小学频发确认劳动关系纠纷，中小学对纠纷需要引起重视。本研究中心建议：

（1）在一个月内与劳动者签订书面劳动合同，约定清楚试用期和解聘条件。

（2）用规章制度劳动者进行考核，考勤表、工资表、职工名册等文件要保存完整。

（3）对劳务用工、加工承揽和劳动合同进行严格区分。有条件可由劳动领域的专业人士协助梳理。

9、机动车交通安全事故纠纷的特点及风险防控建议

此外由于校车引发的机动车交通安全事故纠纷主要发生在幼儿园和小学，此类纠纷虽然排到了第十一位，但是幼儿园和小学一定要引起的重视。本研究中心建议：

（1）严格驾驶员的选聘，对于无证、驾驶证过期以及出现过重大交通事故的驾驶员要坚决排除。

（2）对车辆状况要随时监控，要按时年检、排除故障并且有条件的学校要购买保额较高的商业险。

（3）建议通过服务外包的模式从专业公司租用校车以降低风险，当然需要把握好租赁合同。

2020年各学校在法制建设上仍有较大的提升空间。同时，2020年民办学校分类登记已迫在眉睫，新冠疫情引发进一步对教育改革的思考，互联网教育常态化已呼之欲出，由此将会引发一系列的教育改革，同时伴随一系列的法律冲突。新的一年民办学校改革中的法、财、税问题，互联网法律以及与之相关的知识产权法律问题将是教育领域中需要关注的重点。

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