民银智库《区域发展周报》（2019.08.17-2019.08.23）_甘肃省

发表自话题：征信风险指数200可以贷款吗

3. 横琴成第二个旅游业税收优惠政策获批新区

（三）开放新举措

1. 韩正听取海南自由贸易港政策制度体系阶段性研究成果汇报

2. 全国人大常委会法工委：国务院正抓紧制定外商投资法的实施条例

3. 国税总局等三部门: 在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点

4. 昆明机场南亚东南亚通航点位列中国首位

5. 《2019年全国经开区营商环境指数报告》发布

6. 首届跨国公司领导人青岛峰会将于10月中旬举办

（四）发展新动向

1. 李克强主持召开部分省份稳就业工作座谈会

2. 发改委：重点推进四个方面工作促进消费

3. 第二轮第一批中央生态环境保护督察全面完成督察进驻工作

4. 31省份上半年GDP正式出炉

5. 大湾区5G产业联盟成立

6. 长三角再增中小微企业投融资服务平台

7. 吉林省将出台政策文件支持全省汽车产业高质量发展

（五）银行新机遇

1. 央行印发三年发展规划 全面提升金融科技应用水平

2. 发改委下调央行征信服务收费标准

3. 银保监会等三部门发布《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》

4. 《济南市中小微企业贷款风险补偿实施办法》出台

三、本周区域数据一览

1. 全国31省区市月度经济数据

2. 本周地方政府债发行统计（2019.8.17-2019.8.23）

一、本期焦点

1.习近平总书记在甘肃省考察调研

8月19日，习近平总书记在甘肃省考察调研。当天下午，他来到全国重点文物保护单位敦煌莫高窟；20日上午，他来到嘉峪关关城。习近平指出，当今世界，人们提起中国，就会想起万里长城；提起中华文明，也会想起万里长城。长城、长江、黄河等都是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要标志。我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉。

随后，习近平总书记考察了张掖市山丹培黎学校。习近平指出，西北地区因自然条件限制，发展相对落后。区域之间发展条件有差异，但在机会公平上不能有差别。要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是职业教育。我国经济要靠实体经济作支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。因此职业教育大有可为。

习近平总书记当天傍晚来到中农发山丹马场有限责任公司一场，实地察看马场经营发展情况，听取祁连山生态修复工作。习近平强调，祁连山是国家西部重要的生态安全屏障，这是国家战略定位，不是一省一地自作主张的事情。甘肃生态保护工作体现了新发展理念的要求，希望继续向前推进。

8月22日下午，习近平听取甘肃省委和省政府工作汇报，对甘肃各项工作取得的成绩给予肯定，希望甘肃各族干部群众认真贯彻党中央决策部署，扎扎实实把各项工作做好。习近平强调，要深化脱贫攻坚，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”方面的突出问题，把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦，以“两州一县”和18个省定深度贫困县为重点，逐村逐户、逐人逐项去解决问题，坚决攻克最后的贫困堡垒。

作为我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，甘肃在全国发展稳定大局中具有重要地位。甘肃也是脱贫攻坚任务最艰巨的省份之一，特别是定西、临夏等地古来就有“瘠苦甲于天下”之称。现在正是脱贫攻坚最吃劲的时候，今年全国两会，总书记就来到甘肃代表团，同代表们共商脱贫之策。在此背景下，8月19日至22日，习近平总书记在甘肃考察。这次考察行程密集，四天内走访了酒泉、嘉峪关、张掖、武威、兰州等十个考察点，考察内容也非常丰富，涉及文物保护、农业农村发展、职业教育、草场林场、红色文化、防洪工程、文化企业等。

历史文化方面，甘肃省历史悠久，文化底蕴厚重，是中华民族和华夏文化的重要发祥地之一。敦煌文化是中华文明同各种文明长期交流融汇的结果，长城则凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。因此，做好敦煌文化和长城文化价值发掘以及文物遗产传承保护工作，对弘扬民族精神、坚定文化自信具有重要意义，有助于为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。具体来看，甘肃省一是可以加强对国粹传承和非物质文化遗产保护的支持和扶持，加强对少数民族历史文化的研究，筑牢中华民族共同体意识；二是推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”，加强同沿线国家的文化交流，增进民心相通；三是完善人才激励机制，为科研工作者开展研究、学习深造、研修交流搭建更好平台，提高科研队伍专业化水平。

职业教育方面，作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，职业教育是培养高素质技能型人才的基础工程，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，因此必须高度重视、加快发展。对于甘肃省而言，高端科技人才相对匮乏，现有人力资源结构无法满足经济高质量发展的内在需求，无法满足人才结构调整的迫切需求，大力发展职业教育对于当地产业结构优化与新旧动能的顺利转换具有重要意义，有助于为新时代推进西部大开发培养更多实体经济需要的大量应用型、技能型人才。具体来看，甘肃省一方面可以扩大中等和高等职业教育规模，鼓励和吸引社会力量投入教育，建设一批职业院校和公共实训基地，积极推进校企合作、半工半读的培养模式，支持与东部地区合作发展职业教育学校；另一方面可以增强职业教育助推精准脱贫的针对性和实效性，紧贴贫困家庭、区域产业和市场需求，实行长、中、短期培养与培训相结合，深化校企合作、产教融合、工学结合，通过职业教育及技能培训，实现促进就业、创业和增收的目标。

自然生态方面，甘肃省大部分地区自然环境恶劣，生态环境承载力低。改革开放40年来，甘肃省巨大的经济发展成就伴随着严峻的资源依赖、环境污染等问题，贯彻绿色发展理念、加快生态文明建设是甘肃省经济发展的必由之路，也是经济转型升级的重要方向和契机。祁连山是国家西部重要的生态安全屏障，黄河是中华民族的母亲河，甘肃对这两个区域负有生态修复、水土保持和污染防治的重任。具体来看，甘肃省一方面要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障；另一方面，要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动祁连山和黄河流域高质量发展。

总体来看，未来甘肃省需按照习近平总书记近日考察时的要求全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深化脱贫攻坚，加快高质量发展，加强生态环境保护，保障和改善民生，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。（张雨陶）

2.国务院：支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

8月18日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）。

《意见》赋予深圳高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋五大战略定位，并提出了具体发展目标：到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

为实现上述目标，《意见》提出了五个方面13项重要任务。五大方面分别为率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系、率先营造彰显公平正义的民主法治环境、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

近日，深圳市还颁布了关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区第四批改革创新经验的通知，复制推广43项改革创新经验，涵盖投资便利化、贸易便利化、金融创新、事中事后监管、法治创新，体制机制创新六大领域，并强调要加强组织领导。

点评：

《意见》的发布使依托改革开放而兴的深圳再次被委以重任。从“经济特区”到“中国特色社会主义先行示范区”的转变，意味着深圳将从改革开放的先行探索者升级为示范引领者，新定位的内涵也将更加丰富。作为改革开放的重要窗口，深圳为社会主义现代化建设探索了有益经验，经济水平、发展理念、创新能力、生态文明、开放程度一直走在全国前列，对中国特色社会主义道路有天然的引领优势。在决胜全面建成小康社会的关键之年，选择深圳作为中国特色社会主义先行示范区，将为中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

此次发布的《意见》指明了深圳新的战略定位，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区制定了时间表和线路图，给予了深圳更广阔的改革开放空间和更高的政治历史地位，使之再次站立在引领改革开放浪潮的最尖端。

中国特色社会主义先行示范区站位高、内涵广。《意见》明确了深圳高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋的五大战略定位与相对应任务，与党的十九大所提出经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局相统一，将过去经济特区主要体现在经济范畴的内涵拓展至全方位建设的新阶段。深圳中国特色社会主义先行示范区建设的近长期目标与“两个一百年”目标紧密衔接的同时又体现出领先性，将以打造社会主义现代化强国城市范例和全球标杆城市对全国实现社会主义现代化形成以点带面的推动。

高质量发展是对深圳经济建设方面的核心要求。《意见》将“高质量发展”置于战略定位和主要任务的首位，契合新时代发展的中心课题。深圳高质量发展的核心关键词为“创新”。根据《意见》，深圳将加快实施创新驱动发展战略，强化产学研深度融合，建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，还将大力发展战略性新兴产业。深圳是国家高技术产业创新高地，有浓厚的基础研究和科技创新基础，未来将进一步打造全球创新制高点，在实施创新驱动发展战略上先行示范。

深圳在粤港澳大湾区中发挥核心引擎功能。《意见》对粤港澳大湾区着墨颇多，要求深圳加强与港澳良性互动，发挥制度创新引领作用。如在经济建设方面，深化前海深港现代服务业合作区改革开放，加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认；在民主法治方面，建设粤港澳大湾区大数据中心；在城市文明方面，大力弘扬粤港澳大湾区人文精神，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动；在生态文明方面，加强粤港澳大湾区应急管理合作。除与港澳合作外，深圳也将和大湾区中其他城市加强联动，带动周边城市发展，如推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动。深圳将成为大湾区建设的核心枢纽。

改革开放是贯穿始终的一条主线。改革方面，深圳将坚持社会主义市场经济改革方向，加快探索完善产权制度，在区域性国资国企综合改革方面进行先行试验。开放方面，深圳将高标准高质量建设自由贸易试验区，试点深化外汇管理改革，加强国际体育文化交流，建设全球海洋中心城市。其中自贸区是深圳对外开放的重要触角，近日深圳已将前海蛇口片区第四批43项经验向海关特殊监管区域及深圳全市范围复制推广，赋能深圳下一步开放发展。未来深圳的改革开放将推进至更高起点、更高层次、更高目标。

民主法治将为深圳建设中国特色社会主义先行示范区保驾护航。营造民主法治环境是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要任务之一。深圳将全面提升民主法治建设水平，用足用好经济特区立法权，打造法治化营商环境，提高社会治理智能化专业化水平。改革必须由民主法治保障才能行稳致远，同时民主法治也是推进改革深入的重要力量。《意见》允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定，这既是特权，更是重任，将充分发挥社会主义法治优越性，打造出法治创新实践的城市范本。

改革探路使命依然，但改革广度和深度都将超越以往，新的深圳将是全面发展的深圳和“敢为天下先”的深圳，其将再一次迎风出发，为新时代中国特色社会主义建设做出更多贡献。（袁雅珵）

3.国常会：自贸区“证照分离”全覆盖试点，促进养老服务消费，确定猪肉保供稳价

国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议。

会议指出，要按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，推进“证照分离”，破解“准入不准营”，这有利于打造市场化法治化国际化营商环境，也是稳就业的有力措施。会议决定，从12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，推动照后减证和简化审批。一是取消对外贸易经营者备案登记等13项审批。二是将报关企业注册登记等8项审批改为备案。三是对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制。四是对其余442项审批采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施。五是对上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理，向社会公开并定期调整。为此，会议决定，在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定；对涉及的法律，提请全国人大常委会授权国务院调整实施。会议强调，“证照分离”改革要加大力度持续推进，对市场主体一视同仁，进一步放宽市场准入，推进便利化，并加强公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中。成熟经验要及时向全国推开。

会议指出，以需求为导向发展养老服务，是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。一要依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务。新建小区和老旧小区改造要把养老服务作为重要配套。二要调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务。鼓励企业研发生产优质适用的老年用品。大规模培养养老院长、护理员、社工等。三要支持发展商业养老保险，建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度，加大对经济困难高龄、失能老人的长期照护补贴。四要加强养老产品和服务质量监测，严肃查处侵害老年人权益的行为。

会议指出，稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。会议确定，一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。三是发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

点评：

“证”与“照”是企业进入市场所必需的，“证”是卫生、消防等相关部门的经营许可证，“照”是工商部门的营业执照。2014年，国务院在全国范围内开展“先照后证”改革，各地工商管理部门通过取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等多种方式使得企业获“照”更加容易，有效激发市场主体的活力。但政出多门的“证”又让企业犯了难，办证过程复杂、繁琐，市场准入门槛依然较高。传统的“证照统管”模是对企业“严进宽管”，在源头严格把关，行政力量集中于初始审批和准入条件审查，虽便于管理，但同时存在很多风险。比如成为公务员吃拿卡要、滋生腐败、权力寻租的祸源；又如事后监督匮乏，企业道德风险加大，企业倾向于放松自身要求，出现违法违规、制假售假可能。2015年12月份，国务院率先在上海自贸区开展“证照分离”改革试点，旨在解决企业，尤其是小微企业“办照容易办证难”、“准入不准营”的突出问题，将行政力量转向重视服务市场与事中、事后监管，结合负面清单制度建设，实现企业管理的“宽进严出”。上海自贸区以“先照后证”为突破口开展区域内商事登记制度改革，取得显著成效。此次国常会决定将上海的成功经验推广至全国范围内的自贸区。未贸区“证照分离”改革试点的进一步成功，必将在全国范围推广，这将有利于降低市场参与门槛，有利于降低企业的制度性成本，有利于创新、创业的营商环境塑造，进一步激发中小企业市场活力，推动国民经济的健康可持续增长。

截至2018年末，我国60岁以上老年人口为2.49亿，占总人口的17.9%，老龄化速度快、数量多、任务重等问题突出。同时，我国养老服务行业供给不足、质量不高，无法满足老年人日益多层次、多样化的消费需求，养老消费和服务侵害、侵权、欺诈案例时有发生。今年4月，国务院出台《关于推进养老服务发展的意见》的目的就是扩大养老服务供给质量，提高养老服务消费水平。同时，此次国常会再次提出“需求为导向发展养老服务”，从产品服务创新、鼓励社会参与、加大金融支持和老年人权益保障等四方面进行了细致安排与部署，了党和政府对整个养老服务业持续的高度重视。养老服务的供给要着眼于满足老年人对晚年美好生活的向往，围绕老年人深层次、多样化、个性化的需求做文章。同时，养老产品与服务并重，以服务带动产品开发，以产品推动服务升级，激发老年群体消费活力的同时，激发社会力量参与养老服务的积极性和活力，最终实现老有所养、老有所依、老有所乐。

猪肉在我国居民的肉食消费中占比达到62%，物价指数的重要构成。同时，猪肉还是我国最大的单项农产，直接年产值1.6万亿元，同时带动近3万亿元其他产业生产。一旦生猪市场出现较大不可控波动，产业链上企业均会受到波及，事关“三农”发展，群众“菜篮子”“钱袋子”与市场物价稳定等重要问题。因此，确保生猪生产、保障猪肉供应，稳定猪肉价格成为此次国常会的又一项重要议题。目前，猪肉市场供应中出现的问题，除非洲猪瘟疫情的冲击外，也有地方治理畜禽养殖污染工作手段单一所造成。因此，国常会从养殖、生产、物流、销售、防疫、储备、定价等全方位、全链条明确具体实施举措，打出了保障猪肉供应的政策组合拳。另外，发改委等部门表示，也将进行专项部署，加强市场监管，严厉打击囤积居奇、串通涨价等不法行为，尽快恢复生猪产能与供给，平抑猪肉价格。不过，考虑到猪肉供给有自身较长的周期，预计短期内猪肉价格还难以明显回落。（赵金鑫）

4.上海市人民政府发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》

为了推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》和有关法律、法规，8月20日，上海市人民政府发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》。

《办法》提出，新片区将建立科学高效的管理体制，实施公平竞争的投资经营便利，在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制，促进各类市场主体公平竞争，推动集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、高端智能装备等产业集聚。

《办法》还提出，新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，实施资金便利收付的跨境金融管理制度，提供具有国际竞争力的财税支持，加大开放型经济的风险压力测试，建立全面防控风险的综合监管制度，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。

最后，《办法》提到，本办法施行后，上海市出台的相关政策措施，有利于促进新片区发展的，新片区可以直接适用。

点评：

8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。同日，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》发布，该《办法》是上海市政府全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，通过制度创新和细化配套政策，以政府规章的形式，确定新片区发展定位，确定新片区的管理体制机制，规划新片区未来发展方向，梳理新片区重点任务。《办法》不仅是对此《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的衔接和具体落实，也是为统筹管理和协调新片区改革试点工作的顺利推进提供政策依据和法治保障。

从《办法》制定的背景看，2018年11月，习总书记在首届上海中国国际进口博览会宣布增设上海自由贸易试验区新片区，是我国加速推进全方位高水平开放的重大举措之一。新片区的设立，不仅是对上海自由贸易区六年来改革试验取得重大进展的充分肯定，也是对上海进一步扩大试点、深化改革、推进更高水平开放提出了新的要求。2019年8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》确定，临港新片区先行启动面积为119.5平方公里，将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外之间投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。近期，上海市政府又出台了《本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》，在投资便利度、资金使用自由度和便利度、贸易和物流便利化、研发便利化等方面大力探索突破，并促进了全市进一步扩大对外开放，提高了利用外资的质量和水平，加快了跨国公司地区总部等功能性机构集聚上海、拓展功能和提升能级。一系列政策文件的推出，不仅为新片区规划提供了顶层方案，也为新片区营造了良好的营商环境，从而吸引更多优秀跨国企业，提高新片区配置全球高端要素资源的能力。

从《办法》与《方案》内容对比来看，《办法》涵盖适用范围、功能定位、管理体制、投资经营便利、贸易自由、金融开放、国际运输便利、人才服务、数据跨境安全有序流动、财税支持、风险防范等多个方面。在适用范围上，《办法》与《方案》一致。此前功能定位方面，《办法》明确新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。从管理体制方面，《办法》确立了管委会法律地位，明确管委会管理职责，并明确指出上海市有关部门和相关区政府应当支持新片区改革创新和管委会的各项工作，这将为新片区未来发展提供充分的管理机制和体制保障。从发展内容看，《办法》对《方案》中提到的投资经营便利、贸易自由、金融开放、国际运输便利、人才服务、数据跨境安全有序流动、财税支持、风险防范也做了进一步细化，体现新片区先行先试，全力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的战略定位，在其他地区尚不具备实施条件的关键领域大胆探索，为全国深化改革和全面开放提供可供借鉴的经验。

对于商业银行来说，新片区也带了新机遇。未来银行应进一步加强政策研究和市场调研，持续做好流程优化和产品创新，在风险可控的前提下，积极利用大数据、人工智能等技术手段，探索跨境金融服务、资产管理、航运金融等一系列业务创新。

总的说来，《办法》的出台为新片区的发展提供了更为细致的指导，后期上海市政府会持续做好政策配套，近期将发布新片区的50条实施细则，为人才政策、落户政策等具体落地实施提供依据。（孔雯）

5.央行：改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制

8月17日，央行网站发布公告，决定改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。新的LPR形成机制主要做了六个方面的调整：

一是要求各报价行根据自身对最优质客户执行的贷款利率报价，充分体现了LPR由市场化报价形成的原则。二是将LPR改为按公开市场操作利率加点形成的方式报价，其中，公开市场操作利率主要指中期借贷便利利率。三是在原有1年期一个期限品种基础上，增加5年期以上的期限品种，为银行发放住房抵押贷款等长期贷款的利率定价提供参考。四是报价行在原有10家全国性银行基础上，增加城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行各2家，扩大到18家。五是报价频率由原来的每日报价改为每月报价一次。这样可以提高报价行的重视程度，有利于提升LPR的报价质量。六是利率自律机制将加强对LPR报价的监督管理，定期对报价行的报价质量进行考核。

8月20日，央行授权全国银行间同业拆借中心公布，2019年8月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为4.25%，5年期以上LPR为4.85%。这也是8月17日央行宣布改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制后，首次公布新的LPR报价，以上LPR在下一次发布LPR之前有效。最新的一年期LPR报价比改革前降低了6BP，比一年期贷款基准利率低了10BP。

点评：

8月17日，央行发布公告改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，这标志着“两轨合一轨”取得决定性进展，利率市场化改革再进一步。

在此之前，虽然我国贷款利率上下限已经放开，但市场利率与贷款基准利率两轨并行的问题依然存在。银行存贷款业务按照基准利率定价，而金融同业市场化则基于市场利率定价。由于市场利率的波动无法影响到贷款利率，货币政策传导机制阻滞的问题愈发凸显，其结果就是市场利率持续下行但实体经济融资成本仍然居高不下。

央行早已经意识到这一问题，所以一直在致力于推动“两轨合一轨”。今年以来，央行逐渐选定LPR作为传导工具。LPR原指贷款基础利率，即金融机构对其最优质客户执行的贷款利率。但6月26日的国务院常务会议将其更名为“贷款市场报价利率”，以进一步显示其市场化特征。央行认为它是基于市场报价形成，更能反映市场资金供求情况，因而市场化程度更高。

8月16日的国务院常务会议要求“改革完善贷款市场报价利率形成机制”，以“带动贷款实际利率水平进一步降低”。央行次日即公布了最新的LPR形成机制方案。与原有机制相比，变化主要表现为以下四个方面：

一是使LPR与MLF（中期借贷便利）相挂钩。报价行按公开市场操作利率（主要指中期借贷便利利率）加点的方式，向全国银行间同业拆借中心报价。MLF的利率形成已经市场化，且期限与LPR大致匹配，以MLF加点方式报价，就打通了LPR与市场利率之间的关节，有利于疏通货币政策传导路径。

二是增加了5年期LPR报价。央行将贷款市场报价利率由原有1年期一个期限品种扩大至1年期和5年期以上两个期限品种。期限品种的丰富，为银行发放住房抵押贷款等长期贷款的利率定价提供了参考，也便于未来存量长期浮动利率贷款合同定价基准向LPR转换的平稳过渡。

三是扩大了报价行的范围。在原有的全国性银行基础上增加城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行，由10家扩大至18家。新增加的报价行都是在同类型银行中贷款市场影响力较大、贷款定价能力较强、服务小微企业效果较好的中小银行，能够有效增强LPR的代表性。

四是价频率由原来的每日报价改为每月报价一次。此举可以提高报价行的重视程度，有利于提升LPR的报价质量。8月20日首次发布了新的LPR。

在LPR形成机制完善之后，央行要求各银行应在新发放的贷款中主要参考贷款市场报价利率定价，存量贷款的利率仍按原合同约定执行。这种新老划断不会改变以往存量贷款尤其是住房抵押贷款的定价方式，可以避免对房地产市场产生剧烈冲击。在8月20日的吹风会上，监管层明确表示“房贷的利率由基准利率变为参考LPR，参考基准变了，但利率水平不能下降”。

从8月20日首次报价情况来看，LPR比改革前降低了6bp，比一年期贷款基准利率低了10bp，正在逐步引导实体经济融资成本下降。更重要的是，新的LPR市场化程度更高，可以打破原来0.9倍基准利率的隐性下限，进而促使贷款利率下行。

对商业银行而言，一方面，必须抓紧练好内功。要持续加强信贷业务的精细化管理，尽快完善信息系统和规范合同文本，切实提升市场化定价能力。同时，要按照稳中求进的工作总基调，妥善处理好存量与增量的关系，加强资产负债管理和信用风险、利率风险的防控。另一方面，要持续改善信贷服务质量。应以此次改革为契机，进一步推动贷款方式变革，创新各种信贷模式，特别是要规范和优化信贷标准、流程，注重审核第一还款来源，减少对抵质押品的过度依赖，逐步提高信用贷款的比重，加强中长期贷款产品的研发，加强供应链金融的创新，为实体经济发展提供更好的金融服务。（王静文）

二、要闻动态

1.战略新规划

发改委：将研究提出加快成

渝城市群一体化发展的政策举措

近日，在国家发改委例行新闻发布会上，新闻发言人孟玮在回答有关“城市群”的问题时表示，近年来，我国城市群建设取得明显进展，京津冀、珠三角、长三角等城市群所在地区发展上升为国家战略。下一步，会研究提出加快成渝城市群一体化发展的政策举措。

她介绍，目前“十三五”规划《纲要》明确的19个城市群，承载了我国78%的人口，贡献了超过80%的国内生产总值。其中，京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群以10.4%的国土面积，集聚了近40%的人口，创造了超过一半的国内生产总值。总体来看，我国城市群的集聚和带动效应持续增强、支撑和服务区域乃至全国发展的功能更加优化。

工信部：加快推进《新能源汽车

产业发展规划（2021-2035年）》

在中国汽车工业协会主办的“2019全球汽车产业创新大会”上，工业和信息化部副部长辛国斌表示，未来3－5年将是我国汽车产业攻坚克难的关键阶段。辛国斌强调，“在面临较大下行压力的情况下，全行业要‘变革破局’、‘化危为机’，采取切实可行措施，增强产业持续发展的动力。

一要做好顶层设计。加快推进《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》编制工作，谋划布局未来产业发展，凝聚行业共识，坚定发展信心。二要促进协调发展。修订实施《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，完善传统内燃机汽车与新能源汽车协调发展机制，把握好新旧动能转换节奏。三要加快改革创新。强化工业基础能力，提升全产业链水平，进一步破除体制机制障碍，激发市场活力，采取更加开放包容的监管手段，在确保行业安全、节能、环保的基础上，给予企业更大的发展空间。四要扩大开放合作。汽车产业要践行开放、融通、互利、共赢的合作观，充分利用共建“一带一路”等机遇，坚持引进来与走出去更好结合，高水平、高质量融入全球产业体系和国际市场。

《河北雄安新区旅游发展专项规划

（2019—2035年）》编制完成

据文化和旅游部网站消息，《河北雄安新区旅游发展专项规划(2019—2035年)》编制完成。《规划》明确提出推动雄安新区建设文化和旅游有效融合、全域旅游管理体制改革和生态旅游创新发展的先行先试区，建设中国旅游业高质量发展示范区、京津冀有重要影响力的国际旅游目的地和世界著名旅游城市的发展目标。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央科学设立雄安新区的重大决策部署，坚持服务疏解、协同发展；坚持生态优先、绿色发展；坚持全域旅游、改革创新；坚持文旅融合、提质增效；坚持开放共享、普惠民生；坚持因地制宜、分步推进六大基本原则。

《规划》明确提出旅游业有效服务雄安新区承接非首都功能疏解任务，助力京津冀协同发展，推动雄安新区建设文化和旅游有效融合、全域旅游管理体制改革和生态旅游创新发展的先行先试区，建设中国旅游业高质量发展示范区、京津冀有重要影响力的国际旅游目的地和世界著名旅游城市的发展目标。

安徽编制实施“一体化

行动计划”加速融入长三角

近期安徽编制实施了《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》，在基础设施、科技创新、生态保护等方面取得阶段性成果。

根据一体化发展规划，安徽积极融入长三角，近期一批互联互通的重大基础设施项目加快落地。黄山至千岛湖高速公路开工建设，到年底前安徽撤除与江浙间的省界收费站。芜湖港与上港集团携手打造安徽至上海洋山港的重要喂给港，马鞍山和浙江舟山港通航“江海直达船”，合肥与上海、杭州、苏州等长三角7城市间实现刷二维码无障碍异地乘坐地铁。

在环境保护方面，安徽积极参与长三角区域大气污染防治协作机制，与浙江签署协议实施新安江流域跨省生态补偿第三轮试点，皖苏、皖浙相邻市县共签订跨界联防联控协议12份。

成都城市轨交第四期建设规划获批

8月21日，国家发改委官网发布《关于成都市城市轨道交通第四期建设规划（2019-2024年）的批复》，原则同意成都市城市轨道交通第四期建设规划。

国家发改委批复四川省发展改革委称，原则同意建设成都市8号线二期、10号线三期、13号线一期、17号线二期、18号线三期、19号线二期、27号线一期、30号线一期等8个项目，规划期为2019-2024年。据悉，项目建成后，成都市将形成总长约692公里的轨道交通网络。

据《成都市城市轨道交通第四期建设规划（2019-2024年）》（下称《规划》），项目总投资为1318.32亿元，其中资本金比例40%，计527.33亿元，由市、区政府两级财政资金承担，资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式解决。

山东烟台打造全国一流海洋牧场示范区

山东省烟台市海洋发展和渔业局消息，烟台市在现有海洋牧场的基础上，将规划建设4条海洋牧场带，打造全国一流的海洋牧场示范区。

烟台将编制《烟台市海洋牧场总体规划2019-2025》，着力建设“4带20群”海洋牧场区，即烟台市西部、北部、东北部和南部海域4大海洋牧场带，莱州太平湾——芙蓉岛、长岛南北隍城、长岛大小钦岛、烟台套子湾、烟台玉带山——四十里湾、烟台养马岛、海阳千里岩等20处海洋牧场群。

2.改革新实践

李克强在黑龙江：推动东北全面振兴

8月19日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在黑龙江省委书记张庆伟、省长王文涛陪同下，在牡丹江、哈尔滨考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院部署，更大力度推动改革开放创新，推动东北全面振兴。

李克强说，东北条件好，要破除制约，提高适度规模经营水平，推广使用大型农业机具，加快农业现代化；食品价格上涨对群众特别是低收入家庭会有较大影响，要保障市场供应、价格平稳、质量安全，增强群众获得感；我国技能型人才缺口高达2000万，开展技能培训企业有需求、个人有意愿，个人有技能才能有岗位、增收入，还能增强企业竞争力，为我国产业迈向中高端提供支撑；实现东北全面振兴，关键还是靠改革开放创新，要大力优化营商环境聚人气提高大企业竞争力，促进民营中小企业蓬勃发展，推动新旧动能转换；制药企业要增强责任感，既要确保常用药的生产供应和价格平稳，确保药品质量，又要把新药发展起来，让老百姓买得到、用得起、安全可靠、疗效好。

国企改革进入加速期

沪深沈三地发力“综改试验”

国资国企改革进入新的关键阶段。目前，上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”和沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作（“综改试验”）已正式启动。

上海“综改试验”突出完善国资管理体制、开展国有资本授权经营体制改革、激发员工内生动力等着力点，重点推进深化经营性国有资产集中统一监管，扩大员工持股试点范围，探索科技成果分享机制，拓宽外部董事来源渠道等领域改革，推动形成国资国企综合改革合力。

深圳“综改试验”以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有企业经营机制为重点，着力推进“一类一策”优化国资监管，探索运用限制性股票、超额利润分享、中长期业绩奖金等方式建立长效激励约束机制，创新管理层和核心骨干持股改革，健全企业科技创新投入视同利润考核机制。

沈阳专项改革围绕落实全面振兴东北地区等老工业基地的目标要求，积极稳妥推进混合所有制改革，进一步提升国有经济活力、控制力和抗风险能力，坚持提升企业核心竞争力，全面解决历史遗留问题，充分激发东北老工业基地的活力。

横琴成第二个旅游业税收优惠政策获批新区

近日，横琴新区管委会对外公布，财政部、国家税务总局近日印发《关于横琴新区企业所得税优惠目录增列有关旅游产业项目的通知》（以下简称《通知》），明确将旅游业纳入横琴企业所得税优惠目录，区内旅游企业将享受减按15%税率征收企业所得税。至此，横琴新区成为继福建平潭之后，国内旅游业税收优惠政策获批的第二个新区，横琴企业所得税优惠目录已增至六大类80条。

《通知》包含的新增所得税优惠目录共8条，包括游乐场、海洋馆、主题公园、影视拍摄基地、展览馆和博物馆的经营；海上运动、海域低空飞行、邮轮旅游、游艇旅游、海岛旅游的经营；文化创意旅游、旅游实景演出、影视音乐节的经营；民俗活动、民宿的经营；文化遗产传承与经营；国际及粤港澳体育旅游精品赛事；健康医疗旅游、会展旅游的经营；游客服务中心、旅游信息网站、旅游移动应用的经营；以网络营销、网络预订、网上支付等为主的旅游电子商务平台的经营；专业从事粤港澳旅游的旅游公司的经营等。

3.开放新举措

韩正听取海南自由贸易港

政策制度体系阶段性研究成果汇报

中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正22日主持召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于探索建设中国特色自由贸易港的重要指示精神，听取有关方面关于海南自由贸易港政策制度体系阶段性研究成果的汇报，研究部署下一步重点工作。

韩正表示，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。要提高政治站位，适应经济全球化新形势，坚持高水平开放，实行更加积极主动的开放战略，认真谋划海南自由贸易港政策制度体系，打造更具国际影响力和竞争力的开放型经济新高地。

全国人大常委会法工委：国务院

正抓紧制定外商投资法的实施条例

8月21日，全国人大常委会法工委就建立发言人机制举行第一次记者会。全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在会上表示，3月15日由十三届人大二次会议通过的外商投资法，这部法律是规范外商投资的一部基础性法律，在总结我国改革开放40年利用外资工作实践经验基础上，坚持内外资一致的原则，为扩大对外开放、促进外商投资、保护外商投资合法权益提供了有力的法治保障，也彰显了我们国家坚定不移推动扩大开放的鲜明立场。目前，国务院正在抓紧制定外商投资法的实施条例，有关部门也正在抓紧制定配套规定，以保证外商投资法的顺利实施。

国税总局等三部门:在综合保税区

推广增值税一般纳税人资格试点

近日，国家税务总局、财政部和海关总署决定在综合保税区推广赋予企业增值税一般纳税人资格试点，并共同制定了《关于在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点的公告》，该公告自发布之日起施行。

公告明确，综合保税区增值税一般纳税人资格试点实行备案管理。综合保税区完成备案后，区内符合增值税一般纳税人登记管理有关规定的企业，可自愿向综合保税区所在地主管税务机关、海关申请成为试点企业，并按规定向主管税务机关办理增值税一般纳税人资格登记。其中，试点企业进口自用设备（包括机器设备、基建物资和办公用品）时，暂免征收进口关税和进口环节增值税、消费税；未经加工的保税货物离境出口实行增值税、消费税免税政策。

昆明机场南亚东南亚通航点位列中国首位

8月19日，昆明市交通运输局发布消息，昆明长水国际机场南亚东南亚通航点已达41个，位列中国首位，基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市客运全覆盖。

昆明市交通运输局局长何毅刚称，作为国内连接南亚东南亚通航点最多的机场，昆明长水国际机场正逐步成为中国面向南亚、东南亚和连接亚欧的国家门户枢纽机场。

《2019年全国经开区营商环境指数报告》发布

8月21日，21世纪经济研究院发布了《2019年全国经开区营商环境指数报告》，京东数字科技提供了技术支持。该报告以商务部发布的国家级经开区综合排名前30名为基础，对营商环境的发展水平进行了测算。为地方经开区提升开放型经济质量，打造现代产业体系，完善对内对外合作平台功能，加强要素保障和资源集约利用，提供参考指标体系，为经开区营商环境改善提供预判分析。

从测算结果看，2019年营商环境指数最高的前十名，分别是广州经济技术开发区、青岛经济技术开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区和南京经济技术开发区。

首届跨国公司领导人

青岛峰会将于10月中旬举办

商务部消息，首届跨国公司领导人青岛峰会将于10月19日至20日在山东青岛举办。商务部副部长钱克明新闻发布会上说，此次峰会是贯彻落实党中央、国务院关于推动新一轮高水平对外开放的举措。在当前外部环境复杂严峻的形势下，举办为跨国公司领导人量身定做的峰会，彰显了中国对外开放的坚定决心，也将为我国扩大开放打造一个新平台。

他介绍说，此次峰会议题将围绕跨国公司与中国新时代、跨国公司与国际经济新秩序、跨国公司与经营模式创新、跨国公司与地方经济发展等内容讨论。商务部还将在峰会上召开以外商投资法落地实施为主题的闭门会，为进一步细化这部法律确定的各项制度和配套法规，听取参会跨国公司的意见。

4.发展新动向

李克强主持召开部分省份稳就业工作座谈会

8月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在黑龙江哈尔滨主持召开部分省份稳就业工作座谈会，研究部署进一步稳就业政策措施。

李克强说，面对极为错综复杂的国际国内形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，今年我国经济运行延续总体平稳、稳中有进，前7个月城镇新增就业867万人，成绩来之不易。但7月份全国城镇调查失业率上升，必须高度重视。就业是最大的民生，是发展的优先目标。我国每年需要在城镇就业的新成长劳动力有1500万人左右，还要考虑300万农业富余劳动力转移就业，必须充分认识就业工作的艰巨性和形势的复杂性，把稳就业放在突出位置。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院部署，做好当前“六稳”工作首先是稳就业，要实施好就业优先政策，着力稳经济、拓岗位、兜底线，保持经济运行在合理区间，促进比较充分就业、推动高质量发展。

发改委：重点推进四个方面工作促进消费

近日，发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会，新闻发言人孟玮表示，下一步重点将推进四个方面工作促进消费。

第一，疏通堵点促消费。也就是坚持问题导向，找准“症结”所在，推动相关部门和地方出台实施一批促消费举措。第二，稳业增收促消费。要千方百计做好稳就业工作，为提升居民消费能力打下坚实的基础。第三，改善环境促消费。加快推进多行业和多领域放心消费环境建设。第四，形成合力促消费。下一步，我们将充分利用部级联席会议这个平台，推动促消费政策的统筹衔接，共同抓好促消费政策措施的落实落地。

第二轮第一批中央生态环境

保护督察全面完成督察进驻工作

经党中央、国务院批准，第二轮第一批8个中央生态环境保护督察组于2019年7月10日至7月15日陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省（市）和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业开展督察。截至8月15日，全部完成督察进驻工作。

各督察组严格执行《中央生态环境保护督察工作规定》，走到哪就把习近平生态文明思想宣传到哪，督到哪就把习近平生态文明思想贯彻落实到哪。在督察过程中，始终坚持以人民为中心，积极推动解决群众反映突出的生态环境问题；始终坚持“坚定、聚焦、精准、双查、引导、规范”要求，聚焦重点领域，突出问题导向；始终坚持实事求是，务求督察实效，坚决反对生态环境保护“一刀切”。

31省份上半年GDP正式出炉

近日，31个省份上半年GDP数据全部正式公布。

从经济总量来看，全国前三强广东、江苏、山东继续以明显的优势领跑。广东上半年GDP总量为50501.17亿元，江苏省上半年GDP总量为48582.66亿元，山东上半年GDP总量为41823.31亿元。

在31个省份中，16省份上半年GDP增速跑赢了全国增速，这16个省份包括云南、西藏、贵州、江西、福建、湖北、安徽、四川、河南、湖南、山西、浙江、河北、广东、江苏、宁夏。

大湾区5G产业联盟成立

为进一步推动大湾区5G产业发展，中国移动香港、中国移动广东、澳门电讯和广东省通信行业协会共同倡导成立“大湾区5G产业联盟”（以下简称联盟）。联盟以“战略引领、协同创新、产业推动、开放共享、合作共赢”为宗旨，围绕互助、互动、互补的目标，发挥完善的大湾区5G+产业链，引领产业持续、快速、健康地发展，促进联盟成员之间的商机共享、合作交流、供需对接，形成优势互补，共同研究基于5G通讯技术的产品服务、技术创新及行业标准等，发挥联盟的影响力，并联合学界、政界，共同构建共赢的5G产业生态。

长三角再增中小微企业投融资服务平台

上海联合产权交易所近日与银联商务上海分公司合作，联手多家金融机构共同打造面向长三角中小微企业的投融资服务平台。

此平台将为长三角地区广大中小微商户提供专业一站式的投融资交易服务，进一步拓宽中小微企业多层次的投融资渠道。在首次上海站的对接活动中，长三角100多家中小微企业的代表与建设银行、宁波银行、上海农商银行等多家专业金融机构进行了互动与交流。

长三角中小微企业投融资服务平台未来将在江苏、浙江、安徽多地开展对接服务，将此“直接融资+间接融资”的合作模式在长三角地区推广。

吉林省将出台政策文件

支持全省汽车产业高质量发展

日前，吉林省表示出台支持全省汽车产业高质量发展的政策文件，拟从强化服务意识，优化投资营商环境；推动产融合作，拓宽行业融资渠道；加强要素保障；降低生产运营成本；促进汽车消费，加快消费更新升级；加强督办考核，确保政策落实到位等方面，全方位助推全省汽车产业战略转型，实现高质量发展。

吉林省位于我国东北部，是传统造车行业发达地区。东北地区汽车产业集群以长春为中心，拥有一汽集团、一汽大众、华晨宝马、哈飞集团等车企，传统汽车工业深厚。依托一汽集团及深厚的机械制造基础和完善的配套体系，东北地区的传统造车工业迅速从长春辐射到整个东北地区。随着汽车技术、消费结构升级优化，新能源汽车产业快速发展。

5.银行新机遇

央行印发三年发展规划

全面提升金融科技应用水平

中国人民银行近日印发《金融科技（FinTech）发展规划（2019—2021年）》提出，到2021年，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，增强金融业科技应用能力，实现金融与科技深度融合、协调发展，增强人民群众对数字化、网络化、智能化金融产品和服务的满意度，推动我国金融科技发展居于国际领先水平。

《规划》确定了六方面重点任务。一是加强金融科技战略部署；二是强化金融科技合理应用；三是赋能金融服务提质增效；四是增强金融风险技防能力；五是强化金融科技监管；六是夯实金融科技基础支撑。

发改委下调央行征信服务收费标准

8月19日，国家发展改革委发布《关于进一步降低中国人民银行征信中心服务收费标准的通知》（以下简称《通知》），明确指出商业银行等机构查询企业信用报告基准服务费标准由每份40元降低至20元，查询个人信用报告基准服务费标准由每份4元降低至2元，实际收费标准根据用户机构向征信系统提供的数据量和查询量计算确定。根据测算，本次征信服务收费标准降低预计每年可为用户节省成本支出约7.4亿元。

《通知》规定，农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法人直销银行等10类金融机构查询企业和个人信用报告实行优惠收费标准。上述享受优惠政策的机构查询企业信用报告收费标准由每份15元降低至10元，查询个人信用报告收费标准继续维持每份1元。

银保监会等三部门发布

《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》

中国银行保险监督管理委员会、国家知识产权局、国家版权局日前联合发布《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》主要包括四方面内容：强调优化知识产权质押融资服务体系；明确加强知识产权质押融资服务创新；要求健全知识产权质押融资风险管理；明确完善知识产权质押融资保障工作。

《济南市中小微企业贷款风险补偿实施办法》出台

近日，济南市委、市政府举行新闻发布会，就《济南市中小微企业贷款风险补偿实施办法》(以下简称《办法》)出台等有关情况进行通报。《办法》共分为总则、管理职责和分工、补偿对象、条件与程序、监督管理和附则等5章21条内容。主要特点：一是补偿力度大；二是政策惠及面广；三是补偿时效性强；四是政策导向性强。

三、本周区域数据一览

1.全国31省区市月度经济数据

2.本周地方政府债发行统计（2019.8.17-2019.8.23）

民生银行研究院《区域发展周报》团队

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